เงินเปล่าๆ ถึงเวลาแล้วสำหรับรายได้ขั้นพื้นฐานสากลแล้วหรือยัง?

“ Money for Nothing” ไม่ได้เป็นเพียงเพลง 1985 ของDire Straitsแต่ดูเหมือนว่าเป็นคลื่นลูกใหม่ของนโยบายที่สนับสนุนรัฐบาลในการหารายได้ให้กับประชาชน โดยไม่คำนึงถึงกิจกรรมทางเศรษฐกิจของพวกเขา

Benoît Hamon ผู้ชนะที่น่าประหลาดใจของรอบแรกของพรรคสังคมนิยมในฝรั่งเศส เป็นผู้สนับสนุนระดับสูง คนล่าสุด ของแนวคิดนี้ แต่ทั่วโลกการทดลองเกี่ยวกับรายได้ขั้นพื้นฐานสากลกำลังสำรวจทางเลือกในการจ่ายเงินให้บุคคลในอัตราคงที่ ซึ่งไม่ได้รับผลกระทบจากการมีส่วนร่วมในตลาดแรงงาน มันฟังดูขัดกับสัญชาตญาณ

ความคาดหวังแรกอาจเป็นเพราะผู้รับจะอยู่บ้านและดูโทรทัศน์ในเวลากลางวัน แต่การมองอย่างใกล้ชิดว่าเศรษฐกิจเปลี่ยนแปลงไปอย่างไรในช่วงหลายทศวรรษที่ผ่านมาแสดงให้เห็นว่ากรณีของนโยบายดังกล่าวเกิดขึ้นได้อย่างไร

ข้อโต้แย้งเกี่ยวกับรายได้ขั้นพื้นฐานได้เกิดขึ้นในหลายประเทศ ณ กรุงเบอร์ลิน 2013 

คำตอบช่วยเศรษฐกิจพอเพียง

ในหลายประเทศที่พัฒนาแล้ว ความคาดหวังเรื่องค่าแรงที่เพิ่มขึ้น ความมั่นคง และความเจริญรุ่งเรืองที่คนรุ่นก่อน ๆ ได้เพลิดเพลินนั้นถูกลดทอนลง ปัจจุบัน ผู้คนจำนวนมากอาศัยอยู่ตามขอบของเศรษฐกิจ โดยได้รับค่าจ้างเป็นช่วงๆ เท่านั้น ต้องขอบคุณสัญญาจ้างงานแบบไม่มีชั่วโมง การว่างงาน หรือเพียงแค่ค่าแรงต่ำ รายได้เล็กน้อยมีผลกระทบด้านลบไม่เพียงต่อบุคคลและครอบครัวเท่านั้น แต่ ยังส่งผลเสียต่อ สังคมโดยรวมด้วย

ผู้เสนอรายได้ขั้นพื้นฐานสากล เช่นGuy Standingได้พูดถึงการเพิ่มขึ้นของชนชั้นที่รู้จักกันในชื่อprecariatซึ่งได้รับผลกระทบมากที่สุดจากระดับความไม่มั่นคงที่เพิ่มขึ้น จากข้อมูลของ Standing สิ่งนี้ทำให้เกิดคำถามถึงโครงสร้างของสังคม ความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันระหว่างรุ่น และความสามัคคีในสังคม

อันที่จริง สังคมต่างไม่แยแสกับความคิดทางเศรษฐกิจแบบเดิมๆ มากขึ้นเรื่อยๆ การลงคะแนนเสียงสำหรับ Brexitและโดนัลด์ ทรัมป์แสดงให้เห็นถึงภัยคุกคามจากความไม่มั่นคงของระเบียบการเมืองและเศรษฐกิจแบบเก่า หากมีจำนวนมากที่ถูกทิ้งไว้เบื้องหลัง

การเยียวยาบางส่วนต่อความท้อแท้ดังกล่าวอาจเป็นการแจกจ่ายซ้ำโดยคำนึงถึงรูปแบบการทำงานสมัยใหม่ด้วย ซึ่งรวมถึง”กิ๊ก”หรือการแบ่งปันเศรษฐกิจ

รายได้ขั้นพื้นฐานสามารถให้ความคุ้มครองต่อความไม่มั่นคงของระบบเศรษฐกิจ ที่ ประกอบขึ้นจากงานที่ล่อแหลมมากขึ้นเรื่อยๆ ซึ่งนายจ้างอยู่ห่างไกลและต้องรับผิดชอบทางสังคมเพียงเล็กน้อยในสถานที่ทำงานแบบเดิมๆ

การทดลองของฟินแลนด์

เพื่อตอบคำถามว่ารายได้ขั้นพื้นฐานจะส่งเสริมการว่างงานหรือไม่Kela หน่วยงานประกันสังคมของฟินแลนด์ เพิ่งเปิดตัวการทดลองเพื่อทดสอบความเป็นไปได้ของนโยบาย

สำหรับโครงการระยะเวลาสองปีนี้ ชาวฟินน์ผู้ว่างงาน 2,000 คนที่มีอายุระหว่าง 25 ถึง 58 ปีได้รับรายได้พื้นฐานต่อเดือน 560 ยูโร สิ่งนี้จะแทนที่เงินช่วยเหลือการว่างงานที่มีอยู่และจะจ่ายต่อไปเป็นเวลาสองปีโดยไม่คำนึงว่าผู้รับจะหางานหรือหางานทำ

แม้ว่าการทดลองดังกล่าวอาจไม่สามารถจำลองผลกระทบของการดำเนินการทั่วประเทศได้ เช่น ผลกระทบต่อชุมชนและภาคอุตสาหกรรม หรือผลกระทบต่อการวางแผนระยะยาวของบุคคลและครอบครัว การทดสอบถือเป็นอีกก้าวหนึ่งของสิ่งที่ดูเหมือนจะกำลังจะเกิดขึ้น อายุของรายได้พื้นฐานสากล

การทดลองที่คล้ายคลึงกันเกิดขึ้นในอินเดียและแคนาดาและเสนอในฝรั่งเศส

ในกรณีของฝรั่งเศส พื้นที่ Aquitaine กำลังเสนอการโอนรายได้ที่มีอยู่ ( Revenu de Solidarité Activeหรือ “รายได้เสริมที่ได้รับ”) โดยไม่มีเงื่อนไขลบข้อกำหนดของงาน

การพัฒนาโครงการนี้ยังไม่ก้าวหน้าเท่ากรณีของฟินแลนด์ แต่ขณะนี้การศึกษาความเป็นไปได้กำลังอยู่ในระหว่างดำเนินการ โดยมีแผนจะดำเนินการในปี 2018 หากสามารถหาเงินทุนได้ วุฒิสภาฝรั่งเศสเพิ่งเผยแพร่รายงานเกี่ยวกับประเด็นนี้ และให้คำมั่นที่จะทดสอบในวงกว้างยิ่งขึ้น

สร้างความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันมากขึ้น

แนวคิดเบื้องหลังโครงการนี้คือการจัดการกับความท้าทายของการเปลี่ยนแปลงทางเศรษฐกิจ ในขณะเดียวกันก็สร้างความเป็นน้ำหนึ่งใจเดียวกันในหมู่ประชากร ไม่ว่าจะเป็นการบุกเบิกการลางานแบบยืดหยุ่นหรือส่งเสริมบทบาทการดูแลบิดาสวีเดน ฟินแลนด์ นอร์เวย์ และในระดับที่น้อยกว่า เดนมาร์กมักอยู่ในระดับแนวหน้าของนวัตกรรมนโยบายซึ่งในตอนแรกดูเหมือนแพงเกินไปหรือแปลกประหลาด แต่ในไม่ช้าก็เป็นที่ยอมรับอย่างกว้างขวาง

มีประโยชน์ในทางปฏิบัติที่เป็นไปได้หลายประการสำหรับโครงการรายได้ขั้นพื้นฐาน แม้ว่าอาจดูเหมือนขัดกับสัญชาตญาณที่จะจ่ายเงินให้ทุกคนในอัตราคงที่แทนที่จะระบุผู้ที่ต้องการความช่วยเหลือ แต่ก็มีต้นทุนจำนวนมากในการประเมิน การกรอกแบบฟอร์ม และการตรวจสอบสำหรับผลประโยชน์ที่ผ่านการทดสอบวิธีการ

และความอัปยศรอบ ๆ สวัสดิการสามารถลดการใช้โดยผู้ที่ต้องการมากที่สุด มีเพียงครึ่งหนึ่งของผู้มีสิทธิได้รับ RSA ของฝรั่งเศสใช้ประโยชน์จากโครงการนี้ซึ่งบางคนเรียกว่า “ไม่รับ” ผลประโยชน์ ทางสังคม

การศึกษาการทดลองก่อนหน้านี้ยังแสดงให้เห็นถึงผลกระทบเชิงบวกของรายได้ขั้นพื้นฐานในแง่ของสุขภาพและการบรรเทาปัญหาสังคม อาจไม่น่าแปลกใจเลย เนื่องจากมีงานวิจัยที่มีประวัติมายาวนานที่แสดงให้เห็นถึงผลกระทบด้านลบของความไม่ปลอดภัยและการว่างงานต่อความเป็นอยู่ที่ดีของบุคคลและครอบครัว

ในขณะที่บางคนวิพากษ์วิจารณ์รายได้ขั้นพื้นฐานโดยอ้างว่างานให้ผลประโยชน์ที่มิใช่ตัวเงินเรารู้ว่าโครงการสนับสนุนการว่างงานในปัจจุบันมักสร้างแรงจูงใจในการรับงาน

การจัดหาวิธีการทำงานที่มีรายได้ต่ำและไม่ต่อเนื่องในระบบเศรษฐกิจปัจจุบันอาจทำให้ผู้คนได้รับผลประโยชน์ทางสังคมและความเป็นอยู่ที่ดีของการทำงานโดยไม่เสี่ยงต่อการสูญเสียรายได้ที่สำคัญ

เปลี่ยนลักษณะงาน

นโยบายสำหรับภูมิทัศน์ทางเศรษฐกิจในศตวรรษที่ 21 จะต้องตอบสนองต่อลักษณะการทำงานที่เปลี่ยนแปลงไป โดยเฉพาะอย่างยิ่งสำหรับผู้ด้อยโอกาสที่สุด

รายได้สากลขั้นพื้นฐานสามารถเปลี่ยนวิธีที่เรารับรู้งานและแรงงานได้หรือไม่? สุมาน/pixabay

ในขณะที่ประเทศอย่างฝรั่งเศสพิจารณาถึงการทดลองรายได้ขั้นพื้นฐาน การเรียนรู้จากการทดลองทั่วโลกจึงเป็นสิ่งสำคัญ ขณะเดียวกันก็ควรคำนึงถึงผลกระทบที่อาจทดสอบได้ยากกว่าด้วย

ยังต้องดูกันต่อไปว่ารายได้พื้นฐานที่จ่ายให้กับทุกคนแทนที่จะเป็นเพียงกลุ่มทดลอง จะเพิ่มอำนาจต่อรองของแรงงานล่อแหลมเพื่อเพิ่มค่าจ้างและเงื่อนไขได้หรือไม่ หรือรายได้ขั้นพื้นฐานสามารถอุดหนุนเศรษฐกิจกิ๊กและนายจ้างที่มีสัญญาจ้างงานแบบไม่มีชั่วโมงได้อย่างมีประสิทธิภาพโดยชดเชยการขาดแคลนค่าจ้าง

แม้ว่าผลลัพธ์เดิมจะเป็นประโยชน์อย่างชัดเจนของรายได้ขั้นพื้นฐาน แต่อาจเรียกร้องให้มีการพิจารณาอย่างรอบคอบมากขึ้นเกี่ยวกับวิธีการจัดหาเงินทุนสำหรับรายได้ขั้นพื้นฐาน และไม่ว่าจะมีวิธีใดบ้างที่บริษัทเหล่านั้นจะได้รับประโยชน์สูงสุดจากค่าแรงที่ยืดหยุ่นได้ ข้อได้เปรียบนั้น

แม้ว่าการทดลองของฟินแลนด์จะใช้วิธีการบางอย่างในการพิจารณาว่ารายได้ขั้นพื้นฐานมีประสิทธิผลในการส่งเสริมการหางานและการจ้างงานมากกว่าผลประโยชน์การว่างงานแบบมีเงื่อนไขหรือไม่ แต่ก็ยังมีคำถามอีกมากมายที่จะตอบ แต่มีผลลัพธ์ที่เป็นไปได้ที่มีคุณค่ามากกว่าที่ควรพิจารณาไม่แพ้กัน